近日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2021年工業(yè)節能監察工作》的通知?！锻ㄖ芬?，對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面梳理排查，對本年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察，2021年完成鋼鐵、水泥（有熟料生產(chǎn)線(xiàn)）、電解鋁企業(yè)全覆蓋。對電機、空壓機、風(fēng)機、泵、變壓器、等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備用戶(hù)企業(yè)實(shí)施能效提升專(zhuān)項監察，督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。力爭在“十四五”時(shí)期實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節能監察全覆蓋，助力碳達峰、碳中和目標實(shí)現。
強力推進(jìn)工業(yè)節能監察
“十三五”期間，工信部首次在全國范圍統一組織開(kāi)展國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察，累計監察工業(yè)企業(yè)23470家，實(shí)現鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等19個(gè)高耗能行業(yè)節能監察全覆蓋，累計查出違規企業(yè)1012家，均責令限期整改。
重點(diǎn)監察鋼鐵、有色、石化化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)，基本實(shí)現強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準節能監察全覆蓋，包括冶金中的鋼鐵、鐵合金，有色金屬中的銅、鋁、鉛、鋅、鎂、多晶硅、鋁合金、銅合金等，建材中的水泥、平板玻璃、陶瓷、建筑石膏等，石化化工中的乙烯、合成氨、尿素、電石、焦化、燒堿、磷化工等，輕工中的啤酒、糖、造紙等行業(yè)。對違規企業(yè)下達限期整改通知書(shū)，每年對上一年度違規企業(yè)實(shí)施“回頭看”專(zhuān)項監察。監察發(fā)現的違規企業(yè)比重由2016年的10.3%下降至2020年的2.9%，鋼鐵、石化化工、建材、有色、輕工行業(yè)強制性能耗限額標準限定值達標率分別達到92%、97%、96%、96%、97%。工業(yè)節能監察持續傳遞正向壓力，倒逼企業(yè)淘汰落后技術(shù)工藝，加快實(shí)施節能技術(shù)改造。與2015年相比，2020年規模以上企業(yè)噸鋼、噸水泥熟料、噸乙烯、噸合成氨、噸紙和紙板綜合能耗分別下降3.7%、3.6%、2.0%、5.0%和9.4%。
落實(shí)差別電價(jià)政策，對鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)3914家企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)政策專(zhuān)項監察，查出違規企業(yè)200余家，配合價(jià)格主管部門(mén)對違規企業(yè)征收懲罰性電費，運用價(jià)格手段，倒逼企業(yè)實(shí)施節能改造。四川、天津通過(guò)開(kāi)發(fā)使用能耗數據分析對標、落后機電設備識別軟件等，提高監察效率和準確性;湖南將節能監察執法與節能法規標準宣貫融于一體;江蘇開(kāi)展全省統一的節能監察執法人員培訓考試;廣西、遼寧推動(dòng)節能監察與節能監測相結合，加強監察結果分析應用;重慶等地在實(shí)施資金扶持、大用戶(hù)電力交易等優(yōu)惠政策時(shí)，實(shí)行違規企業(yè)一票否決，增強節能監察執法效力。
落實(shí)“放管服”要求，既強化節能監察，也組織第三方機構提供公益性節能診斷服務(wù)，累計組織400余家機構為全國1.4萬(wàn)家企業(yè)提供節能診斷服務(wù)，提出節能改造措施建議2.5萬(wàn)項，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，挖掘節能潛力。開(kāi)展“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，指導企業(yè)應用先進(jìn)節能技術(shù)裝備，實(shí)施節能技術(shù)改造。鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結余熱發(fā)電，水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電，石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)等技術(shù)工藝加快推廣。
實(shí)施電機系統、電子窯爐等重點(diǎn)用能設備能效提升專(zhuān)項監察，查出低效電機約15萬(wàn)臺，低效變壓器約6.2萬(wàn)臺。河北、內蒙古等地設立違規設備臺賬督促企業(yè)限期淘汰。聚焦能源消費增長(cháng)較快的數據中心等新興領(lǐng)域，監察重點(diǎn)用能數據中心404家，涉及機柜26萬(wàn)臺，查出存在能源計量器具配備不齊等違規問(wèn)題的數據中心50家。
2016年發(fā)布實(shí)施《工業(yè)節能管理辦法》，進(jìn)一步規范工業(yè)節能監察工作體系、內容和程序等。強化標準的基礎支撐作用，組織制修訂水泥制品單位產(chǎn)品能耗限額、鋼鐵企業(yè)能效評估導則等工業(yè)節能標準390項。制定鋼鐵、有色、石化化工、建材、輕工等27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以及電機、空壓機、變壓器等6種重點(diǎn)用能設備節能監察工作手冊，編制出版《工業(yè)節能監察》教材。組織舉辦29期全國節能監察業(yè)務(wù)培訓，累計培訓工業(yè)節能管理人員和節能監察機構人員7240人次。
節能監察助推工業(yè)降耗
“節能監察工作加快了高效節能技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品的推廣應用，有力推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)節能降耗。2016年-2019年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗預計下降15.6%，完成‘十三五’工業(yè)節能進(jìn)度目標?！惫ば挪抗澞芘c綜合利用司有關(guān)負責人說(shuō)。
盡管工業(yè)節能監察成效顯著(zhù)，但要想實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節能監察全覆蓋，仍須破解前行路上的兩道“發(fā)展難題”：一方面，現行能耗標準存在不適用的問(wèn)題，亟待完善細分行業(yè)標準，推動(dòng)企業(yè)走出單耗超標的困境;另一方面，淘汰落后設備或將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為推進(jìn)節能監察工作帶來(lái)挑戰。
業(yè)內專(zhuān)家表示，“應該看到，節能監察工作正是以強制性節能標準為依據，通過(guò)對工業(yè)企業(yè)的能源消耗量、單位產(chǎn)品能耗、工序及設備能源利用效率進(jìn)行監督檢查，查找其能源管理的薄弱環(huán)節，從長(cháng)遠看，有利于幫助企業(yè)挖掘節能潛力、降低能耗?！?/span>
“節能監察是一種行政執法行為，而節能改造是企業(yè)對節能技術(shù)服務(wù)的一種市場(chǎng)化需求?！睂Υ?，四川省節能監察中心主任李北元建議，應通過(guò)節能監察手段，加強對市場(chǎng)化節能服務(wù)機構的監察和審查，制定相應的節能服務(wù)機構白皮書(shū)，將符合條件的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構納入其中，這樣才能充分利用節能監察發(fā)現問(wèn)題，引導企業(yè)帶著(zhù)問(wèn)題找到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構開(kāi)展節能改造，形成良性循環(huán)。
“節能監察不同于一般的末端治理，而是聚焦企業(yè)、行業(yè)、項目全生命周期的節能精細化管理手段?！备＝ㄊ」澞鼙O察中心有關(guān)負責人吳林濤認為，應在節能監察工作中，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)搭建能耗在線(xiàn)監測系統，在提升節能監察效率的同時(shí)，更好幫助企業(yè)進(jìn)行能源精細化管理，在發(fā)展中及時(shí)找到節能病灶，對癥下藥，推動(dòng)實(shí)現綠色發(fā)展。
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