平泉市市場(chǎng)監督管理局
行政處罰決定書(shū)
平市監行處字〔2020 〕449號
當事人：河北凱騫軸承制造有限公司
河北凱騫軸承制造有限公司設立于2017年12月7日;法定代表人是周巖;類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資）；注冊資本：叁仟萬(wàn)元整;住所在平泉市茅蘭溝雹神廟村4組;經(jīng)營(yíng)范圍包括精密軸承、通用儀器儀表、光學(xué)儀器、結構性金屬制品、通用零部件、水處理設備、冶金專(zhuān)用設備、橡膠制品的制造、銷(xiāo)售;冶金專(zhuān)用設備維修、其他專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù);貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
2020年9月4日我局接到了群眾的舉報稱(chēng)：河北凱騫軸承制造有限公司涉嫌利用公司官方網(wǎng)站發(fā)布虛假違法廣告，要求予以查處。廣告和知識產(chǎn)權科執法人員依投訴舉報中心轉辦通知，于2020年9月25日，對當事人實(shí)施了現場(chǎng)檢查。經(jīng)查：當事人登記住所無(wú)生產(chǎn)加工設備，無(wú)產(chǎn)品及原料庫房。2020年10月26日對當事人的法定代表人作了詢(xún)問(wèn)調查。公司的網(wǎng)站共設立了首頁(yè)、凱騫軸承、凱騫優(yōu)勢、產(chǎn)品與服務(wù)、新聞中心和工作機會(huì )等六個(gè)板塊。公司網(wǎng)站廣告宣傳使用的宣傳用語(yǔ)內容分別是：
1.公司官網(wǎng)的首頁(yè)模塊主要是介紹公司的綜合概況，這個(gè)模塊宣傳內容主要為：“您可以完全信賴(lài)的優(yōu)秀供應商始終專(zhuān)注于長(cháng)材設備凱騫軸承是集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司擁有軸承注冊商標“SKO”和金屬成型設備注冊商標“西凱長(cháng)材”。主要從事高速線(xiàn)材軋機成套設備、棒材軋機成套設備及打包機總成的開(kāi)發(fā)制造，是高速線(xiàn)材軋機備件、棒材軋機備件的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家。公司與冶金機械研究院和軸承研究所經(jīng)過(guò)多年合作研發(fā)。完全掌握了高速線(xiàn)材精軋機組專(zhuān)用滾動(dòng)軸承和油膜軸承的關(guān)鍵技術(shù)及制造工藝。原材料采用進(jìn)口軸承鋼，具有高轉速、高精度、低磨損等特點(diǎn)。已經(jīng)達到并且部分型號已經(jīng)超越了進(jìn)口軸承的質(zhì)量水平?！?/span>
2.公司網(wǎng)站“凱騫軸承”模塊包括“公司概況”、“公司發(fā)展史”和“聯(lián)系我們”幾個(gè)部分。其中“公司概況”部分重復介紹了公司的概況?！肮靖艣r”的宣傳同“首頁(yè)”模塊的那部分宣傳的內容一樣。
3.公司網(wǎng)站“凱騫優(yōu)勢”模塊包括“制造商”、“原材料”、“大數據、大庫存”、“解決方案”等4個(gè)部分。其中“制造商”部分的宣傳內容為“極其可靠的OEM制造商，我們的專(zhuān)屬優(yōu)勢，軸承生產(chǎn)基地位于中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地和搖籃—大連市瓦房店。我們擁有 認真嫻熟的操作工人 一流的加工設備和世界最先進(jìn)的檢測設備 科學(xué)的流程設計及細致的工藝控制 精益求精、志存高遠的科研伙伴 振興民族工業(yè)的家國情懷 我們精心做好每一套軸 嚴格遵循生產(chǎn)工序 保持器粗加工→保持器精加工→熱處理→熱處理檢驗→輪廓測量→圓度測量→外圓研磨→平面研磨→磨削加工→零件清洗→合套組配→超聲波探傷→精度測量→震動(dòng)測量→激光打標?！?/span>
4.“產(chǎn)品與服務(wù)”模塊的宣傳內容包括：“滾動(dòng)軸承”、“油膜軸承”、“雙唇密封”、“阻尼墊片”、“精軋機組備件”和“打捆機組備件?！按蚶C組備件”的詳細宣傳情況內容為：“長(cháng)壽命線(xiàn)材、棒材全自動(dòng)打捆機零件 。西凱長(cháng)材具有完整的機械、電氣自動(dòng)化、液壓、非標的設計能力和制造能力。主要針對線(xiàn)材、棒材全自動(dòng)打捆機用戶(hù)，提供個(gè)性化零部件?？梢愿鶕脩?hù)需求提供相應零件超長(cháng)壽命設計。
合理的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的備件質(zhì)量收獲了眾多用戶(hù)的信賴(lài)。西凱長(cháng)材專(zhuān)業(yè)的解決方案能持續提高設備性能和產(chǎn)品零件壽命。例如打捆頭、導輥、鉸鏈等部件性能均優(yōu)于進(jìn)口品牌。西凱長(cháng)材業(yè)務(wù)范圍：全自動(dòng)臥式線(xiàn)材打捆機整機及盤(pán)卷精整線(xiàn)設備;棒材打捆機設備;無(wú)縫鋼管設備整線(xiàn)( 穿孔機、連軋機、張力減徑機);大型壓機充液閥;代理各品牌傳感器及液壓元件（閥、油缸、密封）等。精良的制造設備和檢測設備設備是優(yōu)秀產(chǎn)品質(zhì)量的前提，位于無(wú)錫的制造工廠(chǎng)擁有目前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)加工裝備”。
當事人利用公司官方網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳的時(shí)間為2019年9月28日至2020年9月25日。宣傳廣告是委托北京即成廣告有限公司設計制作的，文字是當事人公司員工自己編輯設計的，是當事人發(fā)布在官網(wǎng)上的。雙方簽訂有一份廣告推合同，廣告形式是圖片加文字，廣告費用1935.00元，有正式的發(fā)票。
當事人利用公司網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳時(shí)使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線(xiàn)材軋機備件、棒材軋機備件的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家?！?、“...公司擁有認真嫻熟的操作工人 一流的加工設備和世界最先進(jìn)的檢測設備...”的廣告宣傳用語(yǔ)，當事人不能提供以上內容的相關(guān)證明材料。廣告費用1935.00元。
上述事實(shí)，主要有以下證據證明：
1. 2020年7月31日，當事人向執法人員提供的營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證復印件及其受委托人身份證復印件和授權委托書(shū)各一份，證明了當事人是依法承擔法律責任的市場(chǎng)主體資格。
2. 2020年7月30日和2020年8 月14，執法人員在當事人受委托人的陪同下現場(chǎng)檢查時(shí)制作的現場(chǎng)筆錄一份，證明當事人委托他人設計制作發(fā)布內容涉嫌虛假的違法廣告的事實(shí)。
3.2020年8月14日，當事人受委托人配合執法人員制作的詢(xún)問(wèn)調查筆錄一份，證明當事人委托他人設計制作發(fā)布內容涉嫌虛假的違法廣告的事實(shí)。
4.2020年7月30日和8 月14日，執法人員在當事人受委托人的陪同下對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)的官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖照片打印件15張，證明當事人委托他人設計制作發(fā)布內容涉嫌虛假的違法廣告的事實(shí)。
5.2020年8月14日，當事人向執法人員提供的其委托第三方廣告經(jīng)營(yíng)單位為其設計廣告費的票據和產(chǎn)品推廣合作協(xié)議書(shū)復印件各一份，證明當事人發(fā)布虛假廣告的違法事實(shí)和廣告費用金額。
以上證據構成了一條完整的證據鏈，證明了當事人利用公司網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳時(shí)使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線(xiàn)材軋機備件、棒材軋機備件的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家?！?、“...公司擁有認真嫻熟的操作工人 一流的加工設備和世界最先進(jìn)的檢測設備...”的廣告宣傳用語(yǔ)，當事人不能提供以上內容的相關(guān)證明材料，涉嫌虛假的違法事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分。
當事人在公司網(wǎng)站宣傳時(shí)使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線(xiàn)材軋機備件、棒材軋機備件的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家?！?、“...公司擁有認真嫻熟的操作工人 一流的加工設備和世界最先進(jìn)的檢測設備...”的廣告宣傳用語(yǔ)，不能提供相關(guān)證明材料。
其行為符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第三條第一款“本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?！钡囊幎?，屬于廣告行為。該行為違反了《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實(shí)性負責?！焙偷诙藯l第五項 “廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：“(五)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形?！敝幎?，構成發(fā)布虛假廣告的違法行為。
平泉市市場(chǎng)監督管理局對當事人的違法事實(shí)、處罰依據及擬處罰內容，依據《行政處罰法》第三十一條、三十二條、和《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》第五十一條的規定，于2020年10月27日向當事人送達了《行政處罰告知書(shū)》，在法定規定有效期內當事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)。
當事人在公司網(wǎng)站宣傳時(shí)使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線(xiàn)材軋機備件、棒材軋機備件的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家?！?、“...公司擁有認真嫻熟的操作工人 一流的加工設備和世界最先進(jìn)的檢測設備...”的廣告宣傳用語(yǔ)，不能提供相關(guān)證明材料的行為違反了《廣告法》第二十八條第五項的規定，構成發(fā)布虛假廣告的違法行為。當事人積極配合執法部門(mén)檢查，在規定時(shí)間、地點(diǎn)接受詢(xún)問(wèn)且如實(shí)回答，鑒于當事人涉案金額較小，違法行為社會(huì )危害性較小，且在檢查后進(jìn)行了改正。參考《河北省市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權適用規則》第十條第(一)、(二)項”“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監督部門(mén)調查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據材料；（二）違法行為輕微，社會(huì )危害較小”、《河北省市場(chǎng)監管行政處罰裁量基準》(30.1)的規定，建議對當事人予以從輕處罰。
當事人發(fā)布虛假廣告的違法行為，違反了《廣告法》第四條和第二十八條第(五)項的規定。根據《廣告法》第五十五條第一款“違反本法規定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門(mén)責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無(wú)法計算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無(wú)法計算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并由廣告審查機關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請?！钡囊幎?，責令當事人立即停止發(fā)布違法廣告，決定給予當事人如下行政處罰：處廣告費用1935元三倍罰款，罰款人民幣伍仟捌佰零伍（￥5805.00）元整。
當事人應當在接到本通知書(shū)之日起十五日內履行本處罰決定。應到中國郵政儲蓄銀行平泉縣支行(帳號：100711646170010001)繳納罰款，逾期不繳納，每日按罰款金額的百分之三加處罰款。
當事人如對本處罰決定不服，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內，向承德市市場(chǎng)監督管理局或平泉市人民政府申請復議，或在接到處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內直接向平泉市人民法院提起訴訟。
平泉市市場(chǎng)監督管理局罰沒(méi)許可證編號：08080051
平泉市市場(chǎng)監督管理局
(印 章)
2020年11月2日
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