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2022年11月30日，惠州市應急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執法檢查，檢查發(fā)現：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機儲氣罐上安全閥過(guò)期未檢測，惠州大亞灣永合化工有限公司存在的以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規定，2022年12月1日，惠州市應急管理局依法對惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行立案調查，立案號：(惠灣)應急立〔2022〕36號,調查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱(chēng)：惠州大亞灣永合化工有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼為：91441300770975605U
類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)
住所：惠州大亞灣西區工業(yè)園
法定代表人：黃某某
成立日期：2005年1月19日
營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期
經(jīng)營(yíng)范圍：油漆涂料及稀釋劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及其它國內商業(yè)、物資供銷(xiāo)社(不含專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)控、專(zhuān)賣(mài)商品)。
該公司于2020年7月1日取得粵惠?；帧?020〕0028號《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2023年6月30日，許可范圍：生產(chǎn)場(chǎng)所地址：惠州大亞灣西區工業(yè)園(年產(chǎn)320噸油漆和稀釋劑項目);許可品種：含易燃溶劑的油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃](2828)，硝基木器漆、聚氨酯漆、硝基漆稀釋劑、聚氨酯漆稀釋劑***。
二、案件調查情況
2022年12月1日，惠州市應急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機儲氣罐上安全閥過(guò)期未檢測，查閱安全閥校驗報告(報告編號：BFD-L42120368)，報告內顯示下次校驗日期為2022年10月18日的問(wèn)題進(jìn)行調查。具體情況如下：
1.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的統一社會(huì )信用代碼為91441300770975605U的《營(yíng)業(yè)執照》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)許可證》(編號：粵惠?；帧?020〕0028號)，證明惠州大亞灣永合化工有限公司具有相關(guān)資質(zhì)的事實(shí)。
3.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《營(yíng)業(yè)執照》《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生組織機構圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生管理機構的通知》《授權委托書(shū)》，以及案件調查人員所作的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司的法定代表人和主要負責人的事實(shí)。
4.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生組織機構圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生管理機構的通知》，黃某某、侯某某提供的個(gè)人身份證，以及案件調查人員所作的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司安環(huán)部經(jīng)理和侯某某為安環(huán)部成員，以及安環(huán)部負責安全設備的維護保養和定期檢測的事實(shí)。
5.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的儲氣罐安全閥《安全閥校驗報告》(報告編號：BFD-L42120368)中下次校驗日期為2022年10月18日，以及《惠州大亞灣永合化工有限公司需要提供的材料清單》中未能提供空壓機儲氣罐安全閥最新檢測記錄和維護保養記錄，證明惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機儲氣罐安全閥未進(jìn)行經(jīng)常性維護保養和未定期檢測的事實(shí)。
6.惠州大亞灣永合化工有限公司確認的(惠灣)應急現記〔2022〕W-139號《現場(chǎng)檢查記錄》、(惠灣)應急責改〔2022〕W-101號《責令限期整改指令書(shū)》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的事實(shí)。
三、現場(chǎng)采取的處理措施
鑒于惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執法檢查，檢查發(fā)現：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機儲氣罐上安全閥過(guò)期未檢測，查閱安全閥校驗報告(報告編號：BFD-L42120368)，報告內顯示下次校驗日期為2022年10月18日的情形，存在安全隱患，為了消除隱患，確保安全，惠州市應急管理局于2022年12月1日向該公司下達(惠灣)應急責改〔2022〕W-101號《責令限期整改指令書(shū)》，要求其于2022年12月15日前完成整改。
四、整改復查情況
2022年12月20日，惠州市應急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司的隱患問(wèn)題進(jìn)行復查。經(jīng)復查，惠州大亞灣永合化工有限公司已委托有資質(zhì)的檢測機構對空壓機儲氣罐上安全閥進(jìn)行檢測，于2022年12月12日取得安全閥校驗報告(報告編號：BFD-S02254901)，檢測結果為合格。隱患問(wèn)題已完成整改，惠州市應急管理局下發(fā)(惠灣)應急復查〔2022〕110號《整改復查意見(jiàn)書(shū)》。
五、違法事實(shí)認定情況
綜上所述，惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的違法事實(shí)成立。
六、處理建議及法律依據
惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！钡囊幎?，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第(三)項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：(三)未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的”，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第31號)第七條“行使行政處罰自由裁量權，應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀(guān)方面、客觀(guān)方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應當與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、認知態(tài)度以及社會(huì )危害程度相當。對同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時(shí)，適用的法律依據、處罰種類(lèi)應當基本一致，處罰幅度應當基本相當”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標準》序號19“違法程度：嚴重，既未對安全設備經(jīng)常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，責令限期改正，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”的規定，案件調查人員建議對惠州大亞灣永合化工有限公司作出處以罰款人民幣叁萬(wàn)伍仟元(￥35,000.00元)的行政處罰。
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